出于对明军席卷江南乃至于岭南的恐慌，赵构出于之前被金兀术追击而脱逃的成功经验，决定远离大陆，向海外转进。
得知流求大岛非常大，且素来和沿海地区有一些商业往来，也有一些汉人定居于流求大岛，他便很快派人乘船前往查看流求大岛的状况。
之后他得知流求大岛有人烟,有经济活动，有汉人和原住民，但是暂时没有城池，没有强有力的政权存在，孤悬海外，可以作为避难之所而存在。
于是赵构决定把流求大岛作为自己最后的避难之地,将流求大岛正式纳入大宋的统治范围之内。
在温州避难的时期，他不断搜刮钱财派遣船队前往流求大岛进行建设,多番投资，修建城池，打算为自己打造一个避难王国。
这在温州也不是什么秘密，知道的人不少，其中就有天网军密探，而当周满城决定南下的时候，他也就知道了赵构躲在他自己打造的船队当中，并且时刻打算逃亡流求。
怎么能让他逃掉呢？
周满城于是开始谋划，派遣一支水师陆战队登陆，从温州西北方向向温州发起佯攻，大造声势，并且让温州内部的天网军密探大肆传播明军奔袭温州准备捉拿赵构的消息。
当时，赵构刚刚得知临安发生政变、沈该等人废掉了赵昚、改立赵惇的消息，甚至还得知明国准备让南宋放弃国号,成为一个不伦不类的江南国的消息。
大为震惊，怒斥沈该等人不为人臣,居然做出了叛逆才会做的事情,全都是叛徒，混账东西，应该被诛灭三族，把脑袋挂在临安城头昭告天下叛逆的下场。
杨存中作为侍卫大将，对这件事情感到十分恼火，当即建议赵构不承认临安政权，直接重新即皇帝位，以温州为中心，号召其他尚未沦陷的州郡勤王。
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