当前时代，算是一个前民主时代，简称【训政时代】。
于是，苏咏霖就带着九人决策小组对这方面的问题作了深刻细致的研究，将一系列细节上的问题进行深入探讨。
有些不能决断或者争议很大的问题，还要召开各部门专业的研讨会议。
比如在产业工人方面该如何选拔产业工人代表，苏咏霖就找来主管各工场的负责人，还有出身工场工人的肖翠，向他们当场咨询一些工场内部的情况，了解工人们的实际状况。
然后决策小组决定根据工人在工场内获得公众认可的荣誉次数、受到工场方面的嘉奖次数来判定一个人是否有资格成为工人代表。
这些属于硬条件，不能妥协必须要有的。
而除了这些硬条件之外，还要有软条件，就比如派人明察暗访候选者身边人，判断候选者的个人品德，若是品德不佳，则不能成为工人代表。
产业技能、劳动热情、个人品德三方面全都过关，才能被选拔为产业工人代表。
确定成为产业工人代表之后，便发给凭证，然后等代表会议召开的时候，由当地官府统一安排，乘公车走官道或者水路前往中都参加会议。
一应费用，由朝廷财政承担。
产业工人这边还算是简单的，包括军队士兵也算是简单的，因为人数有限，且工作地点固定，很容易就能选拔出优秀的代表为群体发声。
农民那是整个大明的根基，从业人数超过整个大明人口的百分之九十，是从古至今长盛不衰的天下第一职业，没有任何一个职业能和这个职业比拼从业人数。
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