无非是寅吃卯粮，强行续一波罢了。
官僚实际上是没有责任心的，他们心里只有他们自己，为了升迁，他们什么都能做。
苏咏霖不可能把希望寄托在官僚们的责任心和良心上，哪怕他们曾经跟随自己为了民众的福祉而奋斗。
所以他决定要给地方上的这些长时间生活在有为状态下的官员们加上一道枷锁，给地方上建设一个安全阀门，逼着他们从有为状态向无为状态转变。
最核心的处置措施就是限制行省、州府等地方官员的财政处置权，使大明财政在中央有预算计划之外，在地方上也设立新的预算制度，贯彻到底，规规矩矩，按照计划办事。
理想状态是一件事情规定多长时间做完，就多长时间做完。
规定多少人手，就多少人手。
规定多少支出，就多少支出。
一件事情的工程期横跨两任或者三任官员的任期也无所谓，接力办好，按部就班，不需要提前，也不允许延后。
苏咏霖觉得这并没有什么不好，按照规定计划办事，不需要提前，也不允许延后，这是一件很好的事情，习惯了之后，也是真正的好事。
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